Regeringen skärper diskursen om immigration som belägras av Ceuta-krisen

Med stadens uppmärksamhetstjänster fortfarande överväldigad och anklagelserna från flera europeiska partners, höjer flera PSOE-ministrar tonen och lovar att utvisa alla människor som kommer in oregelbundet, något som lagen förhindrar. Vad säger lagen om irreguljära inresor till Spanien och varför "alla" som anländer inte kan återlämnas Återvänder så att inte en enda person som korsade Ceuta-gränsen mellan den 30 och 31 juli stannar kvar i Spanien.

Inte ens barnen. Det är budskapet från flera regeringsministrar förra veckan, i en uppenbar hårdare ton mot irreguljär invandring efter gränskrisen som håller den autonoma staden blockerad. Och även efter oöverträffade påtryckningar från sina europeiska partners.

Den verkställande makten, måltavla av högern och den nationella och internationella extremhögern för sin invandringspolitik och legalisering, försöker nu förmedla ett budskap om fasthet efter den aldrig tidigare skådade kollapsen av Ceuta, vars scener har blivit ett perfekt tillfälle för den anti-immigrationsvåg som sveper över Europa och stora delar av världen. Tiotusentals människor som korsar gränsen utan kontroll under krisens första timmar, och hundratals migranter som sover på gatan under ohälsosamma förhållanden under de följande dagarna, är redan virala bilder som underblåser främlingsfientliga budskap och utgör en gynnsam grogrund för hatpolitik. En spiral som regeringen, belägrad av EU:s förebråelse, av oppositionens offensiv och av missnöjet hos folket i Ceuta, strävar efter att lindra med en mer kraftfull diskurs mot människor som bestämmer sig för att riskera sina liv i jakten på en framtid. "Vi är fast beslutna att se till att varenda person som har rest till Spanien oregelbundet återvänder till Marocko", sa utrikesminister José Manuel Albares under sitt besök i Ceuta denna vecka.

Uttrycket lät särskilt hårt i den nuvarande kontexten av den autonoma staden, där en stor del av de migranter som stannat kvar sedan den 30 juli är asylsökande eller minderåriga. Eller vad är samma, skyddade av nationell och internationell laglighet att stanna kvar i Spanien tills deras mottagningssituationer är lösta.

Men det var ingen halka. Även denna vecka gjorde president- och justitieministern, Félix Bolaños, det klart att den verkställande regeringens avsikt är att de pojkar och flickor som har rest till Spanien ensamma ska återföras till sina familjer. "Vi arbetar med den marockanska regeringen på en linje, på en fungerande princip som är grundläggande och det är att vi kan se till att alla minderåriga som är i Ceuta kan återförenas med sina familjer i Marocko", säger Bolaños från Almería. Det är i själva verket den uttryckliga begäran som också lanserades av Ceutas president, Juan Jesús Vivas, som bevittnar översvämningen av sin autonoma stad och den verkliga oförmågan att svara på den allvarligaste dokumenterade gränskrisen i nyare historia. "För oss är den enda utvägen att alla människor återvänder till Marocko som anlände på grund av invasionen.

Ingen legalisering, ingen asyl, ingen överföring till halvön." Problemet med detta svar på immigrationskrisen är att det går in i lagen. För några dagar sedan, på bilder som sändes av Cadena Ser, bad en tolvårig pojke tårfyllt en spansk soldat från legionen att inte återlämna honom till Marocko. "Inte till Marocko! Inte till Marocko!" hon bönföll honom mitt i gråten när hon körde honom tillbaka till gränsen.

En överordnad gick fram till soldaten och rättade honom. "Han är minderårig och är inte åtföljd, han kan inte återvända." Barnministeriet försäkrar att denna minderåriga redan är ansluten och ingår i det mottagningssystem som ankomstländerna är skyldiga. "Nej, Marocko, nej": tårarna från en 12-årig pojke i Ceuta som tiggde om att inte bli återlämnadInforma @NikoCastellano i @laventana https://t.co/5Y4MUxNjsA pic.twitter.com/50ERik8dh3— Cadena SER (@La_2 legis) 6 augusti är helt klart 02, eftersom hela myntet är identiskt 02. dess användningsområden. På internationell nivå stadgar FN:s konvention om barnets rättigheter "barnets bästa" som en primär norm och ålägger uttryckligen stater att tillhandahålla "särskilt skydd" och alternativ hjälp till alla barn som berövats sin familjemiljö. Inom Europeiska unionens rättsliga ram är detta skydd till och med förstärkt, vilket tvingar medlemsstaterna att tillhandahålla omedelbart mottagande både vid gränserna och inom det kontinentala territoriet.

Och i Spanien antar de interna reglerna helt dessa internationella riktlinjer och omvandlar försummelsen av en minderårig till ett hjälplöshetsbrott, enligt den organiska lagen om immigration, som i artikel 35 bestämmer att staten, genom offentliga organ, måste ta på sig det obligatoriska förmynderskapet av ensamkommande minderåriga som befinner sig på nationell mark.

Situationen för asylsökande är liknande. I Ceuta har man till exempel dokumenterat människor som korsade gränsen den 30 juli och kommer från Gaza, dit de flydde från det israeliska folkmordet mot vilket Spanien för övrigt gör sin utrikespolitiks fana. Artikel 33 i Genèvekonventionen, integrerad i spanska nationella bestämmelser, förbjuder utvisning eller återlämnande av en person till ett territorium där deras liv eller frihet är i fara.

Och Spanien har särskilda skyldigheter under processen. När skyddsansökan godkänns för behandling måste den sökande få ett provisoriskt dokument som godkänner deras tillfälliga lagliga vistelse i Spanien medan akten studeras. Och lagen garanterar hälso- och sjukvård, tillgång till offentliga socialtjänster och möjlighet att få tillstånd att arbeta efter den fastställda lagtiden.

Och i vilket fall som helst är lagstiftningen om deras utresa från landet tydlig: inget beslut om återvändande eller utvisning som härrör från den irreguljära administrativa situationen kan verkställas medan asyl- eller subsidiärt skyddsförfarande pågår. Med tanke på mångfalden av fall som sammanfaller i Ceuta, där den stora majoriteten av vuxna marockanska medborgare som korsade Castillejos har återvänt till sitt land, kommer normaliseringsprocessen av den autonoma staden att bli lång. Poliskontor och offentliga förvaltningar påskyndar anknytnings- och identifieringsförfarandena för alla minderåriga för att reagera på deras situation, som i många fall Spanien hoppas ska återvända till deras familjer, något som Marocko också kräver.

Avtalet mellan Spanien och Marocko från 2007 reglerar specifikt det samordnade återvändandet av irreguljär invandring av minderåriga. Även om det är ett komplext och garantiförfarande. Lagen fastställer att en enskild administrativ akt måste inledas för varje minderårig, eftersom återvändande i stort eller kollektivt är strängt förbjudna enligt den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter.

Det är delegationen eller subdelegationen av regeringen i Spanien som måste begära från Marocko, genom ambassaden, uppgifter om den minderåriges familjemiljö. Och återvändande är endast tillåtet om en effektiv familjeåterförening garanteras eller tillhandahållandet av marockanska barnskyddstjänster med fullständiga säkerhetsgarantier. Den minderåriges vilja spelar i alla fall ingen roll, eftersom han har grundläggande rätt att bli hörd under processen.

Faktum är att det är obligatoriskt att begära en lyhörd rapport från åklagarmyndigheten, som säkerställer att den minderåriges grundlagsgarantier följs. Och Regeringsdelegationen ska utfärda ett formellt motiverat beslut. 2024 fastslog Högsta domstolen att det bilaterala avtalet med Marocko inte befriar regeringen från att strikt följa den spanska immigrationslagen och slog fast att varje försök till uttryckligt eller kollektivt återvändande, att utelämna dessa administrativa åtgärder och utvärderingen av den minderåriges intressen, utgör en olaglig handling. Av denna anledning utfärdade den ett slutgiltigt beslut som fastställde att återvändandet av ensamkommande minderåriga från Ceuta till Marocko i augusti 2021, främjat av Marlaskas inrikesministerium, fullständigt inte överensstämde med lagen.