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Projektacceleratorn: styrelsens botemedel mot sin egen byråkrati
Affärsmän berömmer denna enhet, som hanterar 145 projekt för 18 000 miljoner, men de fortsätter att fördöma den administrativa komplexiteten för små och medelstora företag och egenföretagare
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Publicerad av El Confidencial
12 maj 2026, 05:00
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Rubrik
La Aceleradora de Proyectos: el remedio de la Junta frente a su propia burocracia
Beskrivning
Los empresarios alaban esta Unidad, que gestiona 145 proyectos por 18.000 millones, pero siguen denunciando la complejidad administrativa para pymes y autónomos
Innehåll
<p>En 2019, la Junta de Andalucía del “cambio”, formada por PP y Ciudadanos, asumió un diagnóstico incómodo: <strong>la propia administración autonómica era uno de los principales frenos a la inversión</strong> en la comunidad tras años de gestión socialista.</p><p>Frente a ese escenario, el <a href="https://www.juntadeandalucia.es/" target="_blank">Gobierno de Juan Manuel Moreno</a> adoptó una doble estrategia. Por un lado, puso en marcha un proceso de <strong>simplificación administrativa a medio plazo</strong>, concebido como una reforma transversal de la Junta. Por otro, para dar respuesta inmediata a los problemas más urgentes, creó la <strong>Unidad Aceleradora de Proyectos (UAP)</strong>, un departamento pensado para canalizar las grandes inversiones privadas que llegaban a Andalucía y se encontraban, en palabras de los propios empresarios, con una auténtica “gimkana” administrativa.</p><p>Ambas vías han avanzado en paralelo, pero con resultados muy distintos. La segunda es, hasta ahora, la que mejor ha funcionado. Moreno defendió en su momento que los proyectos incluidos en la UAP contarían con un “project manager” como interlocutor único con la administración, encargado de desbloquear trámites y coordinar consejerías. Llegó a asegurar incluso que <strong>estos técnicos de alto nivel podrían ser llamados al Consejo de Gobierno</strong> si era necesario para resolver cuellos de botella y, llegado el caso, pedir explicaciones a los consejeros por los retrasos.</p><p>No hay constancia pública de que se haya llegado a ese extremo. Pero lo cierto es que la <a href="https://www.juntadeandalucia.es/organismos/economiahaciendayfondoseuropeos/areas/simplificacion-administrativa/unidad-aceleradora-proyectos/paginas/conoce-uap.html" target="_blank">Unidad Aceleradora</a> se ha convertido en <strong>la joya de la corona de la Junta ante los inversores</strong>. Grandes empresas, tanto andaluzas como nacionales e internacionales, buscan que sus proyectos entren en este circuito para garantizar su tramitación en plazos razonables y con seguridad jurídica.</p><p></p><div class="articlephoto news-width-text"><img class="eclazy news-img-def " src="https://images.ecestaticos.com/bUdZUUqgZDvuh9hJuiXgBhI0xWw=/0x2:1024x682/1338x888/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Fdef%2F4f5%2Fd6c%2Fdef4f5d6c5b738066f082b9c2bf916f6.jpg" alt="El presidente de la Junta, Juanma Moreno, recibe el Premio de la CEA a la Unidad Aceleradora de Proyectos." width="1338" height="888"><img class="news-img-def " data-src="https://images.ecestaticos.com/bUdZUUqgZDvuh9hJuiXgBhI0xWw=/0x2:1024x682/1338x888/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Fdef%2F4f5%2Fd6c%2Fdef4f5d6c5b738066f082b9c2bf916f6.jpg" data-original="https://images.ecestaticos.com/bUdZUUqgZDvuh9hJuiXgBhI0xWw=/0x2:1024x682/1338x888/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Fdef%2F4f5%2Fd6c%2Fdef4f5d6c5b738066f082b9c2bf916f6.jpg" alt="El presidente de la Junta, Juanma Moreno, recibe el Premio de la CEA a la Unidad Aceleradora de Proyectos." width="1338" height="888"> El presidente de la Junta, Juanma Moreno, recibe el Premio de la CEA a la Unidad Aceleradora de Proyectos. </div><p>Siete años después, el balance es positivo y la Junta ha consolidado una herramienta eficaz: la UAP coordina consejerías, prioriza expedientes y acorta plazos para grandes inversiones. Los datos reflejan su peso: <strong>más de 140 proyectos en cartera, más de 18.000 millones de euros movilizados y más de 55.000 empleos asociados</strong>.</p><p>La Unidad Aceleradora no es neutra. Su cartera dibuja con bastante precisión las prioridades económicas de la Junta. El primer bloque, y con diferencia el más numeroso, es el de la energía. <strong>Más de 60 proyectos</strong> están vinculados a renovables, hidrógeno verde o biocombustibles. Aquí se concentran algunas de las mayores inversiones, con especial protagonismo de <a href="https://www.elconfidencial.com/empresas/2026-05-08/moeve-destituye-jefe-hidrogeno-reemplaza-director-financiero_4351389/" target="_self">Moeve</a> en Huelva, donde la compañía impulsa un conjunto de proyectos industriales vinculados a la transición energética que, en su conjunto, <strong>movilizan varios miles de millones de euros</strong> entre biocombustibles, hidrógeno verde e infraestructuras asociadas. Es el sector donde el Gobierno andaluz está empujando con más intensidad.</p><p>El segundo eje es la <strong>industria transformadora</strong>. Más de 40 proyectos encajan en este ámbito, desde la metalurgia de <a href="https://atlantic-copper.es/" target="_blank">Atlantic Copper</a> (Huelva) hasta la farmacéutica de Laboratorios Rovi (Granada) o la industria del cobre de Grupo Cunext (Córdoba). La lógica es clara: <strong>generar más valor añadido y reforzar el tejido industrial</strong>.</p><p></p><div class="articlephoto news-width-text"><img class="eclazy news-img-def " src="https://images.ecestaticos.com/GP7r5voMiNSFmR0PyQ0fn0ataCE=/4x2:2273x1515/1338x892/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Faf8%2Fe3c%2Fe82%2Faf8e3ce829f5975de4304aeda65ed096.jpg" alt="Visita institucional a las instalaciones del grupo empresarial Cunext Copper, para conocer su proyecto de producción de cobre verde. (EFE Salas )" width="1338" height="892"><img class="news-img-def " data-src="https://images.ecestaticos.com/GP7r5voMiNSFmR0PyQ0fn0ataCE=/4x2:2273x1515/1338x892/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Faf8%2Fe3c%2Fe82%2Faf8e3ce829f5975de4304aeda65ed096.jpg" data-original="https://images.ecestaticos.com/GP7r5voMiNSFmR0PyQ0fn0ataCE=/4x2:2273x1515/1338x892/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Faf8%2Fe3c%2Fe82%2Faf8e3ce829f5975de4304aeda65ed096.jpg" alt="Visita institucional a las instalaciones del grupo empresarial Cunext Copper, para conocer su proyecto de producción de cobre verde. (EFE Salas )" width="1338" height="892"> Visita institucional a las instalaciones del grupo empresarial Cunext Copper, para conocer su proyecto de producción de cobre verde. (EFE Salas ) </div><p>A partir de ahí aparece un tercer nivel más heterogéneo, donde se mezclan turismo, logística y grandes desarrollos inmobiliarios. Y, en paralelo, gana peso un cuarto vector más estratégico: la <strong>tecnología y la investigación</strong>, con proyectos como el acelerador de partículas <a href="https://ifmif-dones.es/es/" target="_blank">IFMIF-DONES</a> (Granada).</p><p>La última novedad introduce un giro significativo. La Junta ha empezado a incorporar grandes desarrollos residenciales a la aceleradora, como hizo la pasada semana con el proyecto de Villanueva del Pítamo, en Sevilla, con casi <strong>10.000 viviendas previstas</strong>. La herramienta se amplía así más allá de la inversión productiva para intentar desbloquear también el mercado de la vivienda.</p><p>La lectura conjunta es clara. La Unidad Aceleradora se ha convertido en algo más que un instrumento administrativo: es, en la práctica, <strong>una herramienta de política económica que selecciona, prioriza y acompaña determinadas inversiones</strong>.</p><p><a class="related-link" href="https://www.elconfidencial.com/espana/andalucia/2025-05-26/mareno-museo-reina-sofia-invest-andalucia_4137667/"><img class="img-related-preview" src="https://www.ecestaticos.com/imagestatic/clipping/4e2/cce/4e2cceb272a237aa33a5d477a7f84145/moreno-se-lanza-en-madrid-a-por-inversiones-soy-el-primer-comercial-de-andalucia.jpg?mtime=1748272954" width="483" height="271"><h3 class="title-related">Moreno se lanza en Madrid a por inversiones: "Soy el primer comercial de Andalucía"</h3>José Luis Losa<div class="text-related">La Junta presenta ante grandes empresas y fondos su cuaderno de venta 'Invest in Andalucía' presumiendo de estabilidad y de un crecimiento del 3% previsto este año</div></a></p><p>El reconocimiento empresarial ha sido explícito. La <a href="https://www.cea.es/cea-presenta-195-propuestas-empresariales-para-la-xiii-legislatura-de-andalucia/" target="_blank">Confederación de Empresarios de Andalucía</a> (CEA) premió en 2024 a la Unidad Aceleradora como uno de los instrumentos más útiles para impulsar la actividad económica. En un contexto de competencia entre territorios por atraer inversión, disponer de un canal ágil se ha convertido en un factor diferencial.</p><p>Un buen ejemplo del papel de la UAP es el caso de <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/andalucia/2026-02-02/ryanair-invertira-ubicar-sevilla-centro-motores_4293800/" target="_self">Ryanair</a>. La aerolínea negocia desde hace más de dos años la instalación de un gran centro europeo de mantenimiento y reparación de motores en Sevilla, en competencia con otras ubicaciones como Polonia. Según fuentes del sector, una de las condiciones clave para que la inversión se materialice en Andalucía es su incorporación a la <strong>Unidad Aceleradora de Proyectos</strong>, lo que permitiría garantizar plazos de tramitación más ágiles en un proyecto de alta complejidad administrativa. El caso refuerza la idea de que <strong>el acceso a ese carril rápido se ha convertido en un factor decisivo</strong> para atraer inversiones de este calibre.</p><p>Sin embargo, esa misma patronal ha vuelto a lanzar una advertencia. En su documento de <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/andalucia/2026-04-10/patronal-andalucia-burocracia-elecciones-gobierno-andaluz_4335132/" target="_self">propuestas para las elecciones andaluzas de 2026</a>, la CEA insiste en que <strong>la burocracia sigue siendo uno de los principales obstáculos para la competitividad</strong> y reclama nuevas medidas de simplificación. La crítica no se dirige a la aceleradora, sino al funcionamiento general del sistema.</p><p>Ahí es donde aparece la paradoja. La Junta ha logrado construir <strong>un carril rápido eficaz para los grandes proyectos</strong>, pero no ha trasladado esa agilidad al conjunto de la administración.</p><p>Los empresarios ponen ejemplos concretos para ilustrar esa realidad: “Cinco años después de la pandemia, los ciudadanos siguen sin poder realizar muchas gestiones en la Junta sin cita previa, que además suelen estar colapsadas”.</p><p></p><div class="articlephoto news-width-text"><img class="eclazy news-img-def " src="https://images.ecestaticos.com/8z3NkQ7mvlPDi9s8YeXRjUhqfq4=/4x13:2272x1496/1338x874/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Fa26%2F81e%2F1ff%2Fa2681e1ff093ef2f59d925a7a9b20f5b.jpg" alt="El presidente andaluz, Juanma Moreno, durante la presentación del decreto ley de simplificación admistrativa en el año 2021. (EFE Julio Muñoz)" width="1338" height="874"><img class="news-img-def " data-src="https://images.ecestaticos.com/8z3NkQ7mvlPDi9s8YeXRjUhqfq4=/4x13:2272x1496/1338x874/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Fa26%2F81e%2F1ff%2Fa2681e1ff093ef2f59d925a7a9b20f5b.jpg" data-original="https://images.ecestaticos.com/8z3NkQ7mvlPDi9s8YeXRjUhqfq4=/4x13:2272x1496/1338x874/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2Fa26%2F81e%2F1ff%2Fa2681e1ff093ef2f59d925a7a9b20f5b.jpg" alt="El presidente andaluz, Juanma Moreno, durante la presentación del decreto ley de simplificación admistrativa en el año 2021. (EFE Julio Muñoz)" width="1338" height="874"> El presidente andaluz, Juanma Moreno, durante la presentación del decreto ley de simplificación admistrativa en el año 2021. (EFE Julio Muñoz) </div><p>Durante la legislatura anterior, el Gobierno autonómico llegó a identificar <strong>más de 800 procedimientos susceptibles de simplificación</strong>. Aquel diagnóstico dio pie a una primera oleada de reformas que eliminó o modificó centenares de trámites y que se presentó como un punto de inflexión.</p><p>Sin embargo, esa simplificación masiva ha dado paso en los últimos años a una segunda etapa más técnica, con ajustes normativos y reformas parciales, pero <strong>sin un nuevo impulso equivalente</strong>.</p><p>El resultado es una <strong>administración a dos velocidades</strong>. Por un lado, los proyectos estratégicos que acceden a una vía preferente. Por otro, el resto del tejido empresarial —especialmente pymes y autónomos— que sigue enfrentándose a procedimientos largos, complejos y, en muchos casos, poco coordinados.</p><img src="https://sb.scorecardresearch.com/b?c1=2&c2=7215267&ns__t=1778555429&ns_c=UTF-8&c8=Espa%C3%B1a&c7=https%3A%2F%2Frss.elconfidencial.com%2Fespana%2F&c9=https%3A%2F%2Fwww.elconfidencial.com%2F" width="1" height="1">
