Den offentliga sektorn i Andalusien klarar minimikraven för chefers meriter och kapacitet

La profesionalización de la alta dirección pública sigue siendo una de las grandes asignaturas pendientes de Andalucía. Así lo sostiene la <a href="https://www.hayderecho.com/" target="_blank">Fundación Hay Derecho</a>, una organización independiente especializada en el análisis de la calidad institucional, la transparencia y el funcionamiento de las administraciones públicas, que presentará hoy en la Universidad de Sevilla el informe El Dedómetro Andalucía 2026. El estudio analiza 153 nombramientos de máximos responsables en 40 entidades del sector público autonómico entre 2000 y 2026 y concluye que el nivel medio de mérito y capacidad alcanza únicamente un 5,4 sobre 10, un aprobado ajustado que refleja avances parciales en los últimos años, pero también importantes carencias estructurales.El trabajo no evalúa la gestión de las entidades ni sus resultados económicos, sino la idoneidad profesional de quienes las dirigen. Para ello examina aspectos como la formación académica, la experiencia profesional general, la experiencia específica en el ámbito de actividad de cada organismo, la trayectoria previa en puestos de gestión y el grado de independencia política de los responsables analizados.La conclusión adquiere especial relevancia por el peso económico y administrativo del entramado instrumental de la Junta. Andalucía cuenta con 128 entes públicos institucionales, lo que la convierte en el segundo mayor sector público autonómico de España, solo por detrás de Cataluña. El conjunto de estas entidades gestiona un presupuesto agregado superior a 23.000 millones de euros y desarrolla funciones estratégicas en ámbitos como infraestructuras, innovación, empleo, vivienda, energía, medio ambiente, gestión agraria, cultura, cooperación internacional, medios públicos o gestión tributaria.<div class="articlephoto news-width-text"><img class="eclazy news-img-def " src="https://images.ecestaticos.com/p0DjhORYnvd4xCBH-dpF6hZROtY=/11x6:2270x1723/1338x1016/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F710%2F538%2F79e%2F71053879e2cd131e9e6c47e826b476b6.jpg" alt="El presidente de la Junta de Andalucía, Juanma Moreno (c), preside en Huelva la reunión ordinaria del Consejo de Gobierno. A 18 de marzo de 2026 en Huelva (Andalucía, España). El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía traslada este miércoles 18 de marzo a la ciudad de Huelva su habitual reunión semanal, en la que se han aprobado las ayudas diseñadas por la Junta para trabajadores autónomos y pequeñas y medianas empresas (pymes) afectados por el 'tren de borrascas' que asoló a Andalucía entre los pasados meses de enero y febrero.18 MARZO 2026María José López / Europa Press18/03/2026" width="1338" height="1016"><img class="news-img-def " data-src="https://images.ecestaticos.com/p0DjhORYnvd4xCBH-dpF6hZROtY=/11x6:2270x1723/1338x1016/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F710%2F538%2F79e%2F71053879e2cd131e9e6c47e826b476b6.jpg" data-original="https://images.ecestaticos.com/p0DjhORYnvd4xCBH-dpF6hZROtY=/11x6:2270x1723/1338x1016/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F710%2F538%2F79e%2F71053879e2cd131e9e6c47e826b476b6.jpg" alt="El presidente de la Junta de Andalucía, Juanma Moreno (c), preside en Huelva la reunión ordinaria del Consejo de Gobierno. A 18 de marzo de 2026 en Huelva (Andalucía, España). El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía traslada este miércoles 18 de marzo a la ciudad de Huelva su habitual reunión semanal, en la que se han aprobado las ayudas diseñadas por la Junta para trabajadores autónomos y pequeñas y medianas empresas (pymes) afectados por el 'tren de borrascas' que asoló a Andalucía entre los pasados meses de enero y febrero.18 MARZO 2026María José López / Europa Press18/03/2026" width="1338" height="1016"> El presidente de la Junta de Andalucía, Juanma Moreno (c), preside en Huelva la reunión ordinaria del Consejo de Gobierno. A 18 de marzo de 2026 en Huelva (Andalucía, España). El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía traslada este miércoles 18 de marzo a la ciudad de Huelva su habitual reunión semanal, en la que se han aprobado las ayudas diseñadas por la Junta para trabajadores autónomos y pequeñas y medianas empresas (pymes) afectados por el 'tren de borrascas' que asoló a Andalucía entre los pasados meses de enero y febrero.18 MARZO 2026María José López / Europa Press18/03/2026 </div>El informe sostiene que Andalucía no dispone todavía de un modelo sólido y generalizado de dirección pública profesional. Aunque aprecia una cierta mejora en algunos indicadores durante los últimos años, especialmente en la experiencia específica de determinados perfiles y en la independencia política formal, considera que la evolución sigue siendo parcial e insuficiente. La ausencia de procedimientos competitivos, la discrecionalidad en numerosos nombramientos y la falta de requisitos homogéneos continúan siendo, a juicio de los autores, algunas de las principales debilidades del sistema.Uno de los datos más llamativos es precisamente la falta de exigencias normativas concretas para acceder a la máxima dirección. Según el estudio, 30 de las 40 entidades analizadas no establecen requisitos materiales claros para el nombramiento de sus máximos responsables, más allá de determinar qué órgano tiene la competencia para designarlos. En la práctica, esto supone que la mayoría de los organismos públicos examinados no fijan de manera expresa qué formación, experiencia sectorial o capacidad de gestión debe acreditar quien aspira a dirigirlos.La principal debilidad detectada aparece en la experiencia previa en gestión, que obtiene una media de apenas 3,06 puntos sobre 10. El informe considera especialmente relevante este resultado porque muchas de las entidades estudiadas administran presupuestos elevados, cuentan con plantillas amplias y gestionan políticas públicas de notable complejidad técnica y económica.<a class="related-link" href="https://www.elconfidencial.com/espana/andalucia/2026-05-15/la-administracion-paralela-de-la-junta-se-transforma-pero-sobrevive-tras-ocho-anos_4355529/"><img class="img-related-preview" src="https://www.ecestaticos.com/imagestatic/clipping/167/983/167983eb4ebd68e83d7ae1571c8f9b32/la-administracion-paralela-de-la-junta-se-transforma-pero-sobrevive-tras-ocho-anos.jpg?mtime=1778761168" width="483" height="271"><h3 class="title-related">La administración paralela de la Junta se transforma, pero sobrevive tras ocho años</h3>José Luis Losa<div class="text-related">El Gobierno andaluz de Juanma Moreno ha reducido organismos públicos, pero mantiene a la mayoría de los trabajadores del sector instrumental por su blindaje jurídico y laboral</div></a>La Fundación Hay Derecho advierte además de que la discrecionalidad política continúa teniendo un peso significativo en numerosos nombramientos. El informe sostiene que cuando no existen requisitos claros ni procedimientos competitivos, la selección de los directivos depende en exceso de la confianza política, lo que puede traducirse en una mayor vulnerabilidad a los cambios de gobierno, más rotación en los puestos y una menor continuidad estratégica en organismos clave.El trabajo tiene también interés por su amplitud temporal. El análisis abarca desde los últimos años de los gobiernos de Manuel Chaves, pasando por las etapas de José Antonio Griñán y Susana Díaz, hasta las dos legislaturas de Juanma Moreno. Esta perspectiva de más de dos décadas permite observar la evolución de los criterios de nombramiento a través de distintos ciclos políticos y concluir que muchas de las inercias detectadas trascienden a una administración concreta y responden a características estructurales del propio modelo de sector público instrumental andaluz.El diagnóstico no es uniforme. Entre las entidades con mayores debilidades, el informe destaca la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía (AGAPA), la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA), la Agencia de Seguridad y Gestión Integral de Emergencias de Andalucía (EMA), la Agencia Pública Andaluza de Educación, la Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía (AOPJA) y la extinta Agencia IDEA, durante años uno de los organismos más relevantes del sector instrumental andaluz.<div class="articlephoto news-width-text"><img class="eclazy news-img-def " src="https://images.ecestaticos.com/i5n4UFfbwUhdXc20steo0iaQdWg=/6x5:2271x1532/1338x902/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F784%2F25e%2Fd71%2F78425ed71f396355f128b2c96574742e.jpg" alt="El director general de Andalucía TRADE, Antonio Castro. (María José López/Europa Press)" width="1338" height="902"><img class="news-img-def " data-src="https://images.ecestaticos.com/i5n4UFfbwUhdXc20steo0iaQdWg=/6x5:2271x1532/1338x902/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F784%2F25e%2Fd71%2F78425ed71f396355f128b2c96574742e.jpg" data-original="https://images.ecestaticos.com/i5n4UFfbwUhdXc20steo0iaQdWg=/6x5:2271x1532/1338x902/filters:fill(white):format(jpg)/f.elconfidencial.com%2Foriginal%2F784%2F25e%2Fd71%2F78425ed71f396355f128b2c96574742e.jpg" alt="El director general de Andalucía TRADE, Antonio Castro. (María José López/Europa Press)" width="1338" height="902"> El director general de Andalucía TRADE, Antonio Castro. (María José López/Europa Press) </div>En sentido contrario, Hay Derecho identifica buenas prácticas y señales de mejora en la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), Andalucía TRADE, el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía y la fundación pública Andalucía Emprende. En estos casos, el estudio aprecia una mayor correspondencia entre el perfil profesional de los directivos y la misión de las entidades, así como la existencia de requisitos más definidos o procedimientos de selección más estructurados.El informe también destaca algunos ejemplos concretos de avances en la profesionalización de los nombramientos. Entre ellos figura el Parque Científico y Tecnológico Cartuja, donde la normativa establece requisitos específicos de titulación, experiencia directiva y capacidad de gestión para acceder a determinados puestos de responsabilidad. Según los autores, este tipo de criterios objetivos contribuye a reforzar la adecuación entre el perfil profesional del directivo y las funciones que debe desempeñar.Los autores consideran que la mejora de la dirección pública exige reformas más profundas. Entre sus propuestas figuran la implantación de procesos de selección abiertos y competitivos, el establecimiento de requisitos mínimos homogéneos para acceder a los puestos de máxima responsabilidad, la introducción de contratos de desempeño vinculados a objetivos medibles, la publicación sistemática de los currículos de los directivos y una mayor rendición de cuentas sobre los resultados obtenidos.La tesis de fondo del informe es que la profesionalización de la dirección pública no puede depender de la voluntad de cada gobierno ni de la calidad individual de determinados nombramientos. En una comunidad que gestiona más de 23.000 millones de euros a través de su sector instrumental, sostiene Hay Derecho, la calidad institucional exige reglas estables, transparencia y mecanismos de evaluación que garanticen que quienes ocupan los puestos de máxima responsabilidad lo hacen por criterios objetivos de idoneidad y capacidad.<img src="https://sb.scorecardresearch.com/b?c1=2&c2=7215267&ns__t=1781753418&ns_c=UTF-8&c8=Espa%C3%B1a&c7=https%3A%2F%2Frss.elconfidencial.com%2Fespana%2F&c9=https%3A%2F%2Fwww.elconfidencial.com%2F" width="1" height="1">

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