Aragons stora plan att fylla sina reservoarer med solpaneler har precis kollapsat på grund av en byråkratisk förbiseende

Det finns en bild som sammanfattar vår tid: reservoarer täckta av solpaneler som flyter som tekniska näckrosor. Det var regeringens stora satsning att pressa ut ren energi utan att förbruka mark. Men det landskapet har precis kolliderat med Högsta domstolen.

Enligt den nationella klimatfärdplanen måste Spanien uppnå en förnybar penetration på 42 % i slutlig energiförbrukning och 74 % i elproduktion till 2030. Träskvatten, fritt från konflikter om jordbruks- eller skogsbruksmarkanvändning, verkade vara den idealiska miljön.

Men lagstiftningsrushen har trunkerat planen. Högsta domstolen håller med Aragón. Femte sektionen av Högsta domstolens tvistemålsförvaltningskammare har förklarat kungligt dekret 662/2024, av den 9 juli, ogiltigt.

Det har gjort det genom att bifalla ett överklagande som lämnats in av den autonoma regionen Aragon. Domen ogiltigförklarar bestämmelserna genom lag och dömer staten att betala rättegångskostnaderna. Den aragoniska regionala verkställande makten hade full legitimitet att överklaga, eftersom, som domstolen bekräftade, verkställandet av detta dekret direkt påverkade dess befogenheter inom territoriell planering, miljö, turism och vattenkraftsutveckling.

I Xataka Coal är tillbaka på modet i många länder. Problemet är att det grumlar himlen från solpanelerna. Men vad var det?

Publicerad i den officiella statliga tidningen var syftet med texten att utveckla den ordning som installationen av dessa anläggningar i statligt förvaltade reservoarer bör omfattas av. Standardens ingress försvarade starkt tekniken och säkerställde att dessa system har bättre energiprestanda på grund av vattnets kylande effekt, minskar avdunstning genom att kasta skugga och bromsar tillväxten av växtplankton i vatten med risk för övergödning. För att få ordning på denna utplacering formulerade regeringen ett strikt system med tillfälliga koncessioner som begränsade exploateringen av anläggningarna till maximalt 25 år, inklusive förlängningar.

Regleringstexten införde också utrymmesbegränsningar beroende på vattnets ekologiska tillstånd. Likaså krävde villkoren att initiativtagarna skulle tillhandahålla en provisorisk säkerhet på 4 000 euro per megawatt (MW) installerad endast för applikationen - vilket blev upp till 12 000 euro per MW för att reagera för skador på det offentliga området -, allt villkorat av presentation av miljöstudier, övervakning av invasiva arter och ett kontinuerligt övervakningsprogram för att utvärdera vattenkvaliteten. Den juridiska stötestenen: lagstifta utan att fråga.

Det centrala problemet var inte innehållet i normen, utan hur den godkändes. Regeringen har utelämnat processen med föregående offentliga samråd med berörda medborgare och grupper. Detta är ett förfarande som domen anser vara oförlåtligt, och dess utelämnande har varit dekretets spik i kistan.

Staten försökte motivera denna rättsliga genväg i domstolarna med två argument som Högsta domstolen har demonterat. För det första hävdade statsåklagarmyndigheten att det förelåg en extraordinär situation av allmänt intresse på grund av de ökade energipriserna på grund av kriget i Ukraina. Högsta domstolen avvisade denna utgångspunkt och påminde om sin egen doktrin: att hoppa över offentligt samråd räcker det inte med att det är brådskande; regeln ska också vara av rent organisatorisk eller budgetmässig karaktär, något som inte sker i detta fall.

För det andra försökte regeringen förlita sig på en "brådskande behandlingsväg". Domarnas svar var kraftfullt: "I detta fall kan det ovannämnda förfarandet inte avstås eftersom det inte finns någon brådskande förklaring och inte heller har förfarandet utvecklats på den rättsliga grunden." Det fanns ingen överenskommelse från ministerrådet som stödde rusningen; därför var genvägen olaglig. Varför det spelar roll: form, inte substans.

Det finns en avgörande nyans som förändrar läsningen av denna nyhet. Högsta domstolen har inte slagit fast att det är en dålig idé eller att det är skadligt att sätta solpaneler på vatten. I själva verket avvisade den resten av de klagomål som lades fram av Aragón och slog fast att texten inte bröt mot principerna om god lagstiftning eller rättssäkerhet.

Vi står inför vad jurister kallar ett formellt procedurfel. Lagen faller bara för att regeringen inte lyssnade på de inblandade parterna innan de agerade. Det är särskilt ironiskt att statsrådet självt redan under utkastfasen varnade den verkställande ledningen för att denna fråga på medellång sikt skulle behöva en mycket mer komplett och systematisk reglering.

Vad nu?

Sektorn för förnybar energi, som såg flytande plattformar som ett oslagbart alternativ för att undvika kontroversen om konsumtionen av jordbruksmark, lämnas i limbo. Alla föreskrifter i dekretet försvinner, inklusive ändringen av förordningen om det offentliga hydrauliska området från 1986 som formulerade dessa eftergifter. Samtidigt är försiktighet redan en realitet i de drabbade områdena.

Ebro Hydrographic Confederation, till exempel, hade tidigare lagt sitt veto mot installationen av dessa flytande anläggningar i Cinca-träskarna. Den rättsliga grunden som tillåter dessa anläggningar finns kvar i vattenlagen. Det som fallit är regelutvecklingen, så regeringen kan gå tillbaka till ruta ett och utarbeta en ny förordning.

Men han måste göra det genom att noggrant följa de steg som han ignorerade den här gången. Det har visat sig att rusningen i energiomställningen har en hög juridisk kostnad. Dekretet som skulle beställa solpaneler på vatten har förlist.

För att inte ha lyssnat förut. Bild | RawPixel Xataka | Europa slänger 16 miljarder per år i elektroniskt avfall. Spanien har precis slagit på den första ugnen i Europa för att återställa dem (instagramScript) Nyhetens fantastiska plan för att fylla sina reservoarer med solpaneler har precis kollapsat på grund av en byråkratisk förbiseende;