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14 aug 2026
Kataloniens generalitats idélaboratorium föreslår en reform av senaten
Förslaget är att alla senatorer ska utses självständigt, inte som nu, vars antal är begränsat till 58 platser. Målet, säger de, är att helt omvandla den till en territoriell kammare
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Publicerad av El Confidencial
14 august 2026, 05:00
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Rubrik
El laboratorio de ideas de la Generalitat de Cataluña propone una reforma del Senado
Beskrivning
La propuesta es que todos los senadores sean de designación autonómica, no como ahora, cuya cifra se limita a 58 escaños. El objetivo, dicen, es convertirlo plenamente en una cámara territorial
Innehåll
<p>El <strong>Instituto de Estudios de Autogobierno,</strong> un organismo dependiente de la Generalitat de Cataluña que funciona como laboratorio de ideas políticas, propone una reforma del <a href="https://www.elconfidencial.com/tags/organismos/senado-3139/">Senado</a> para superar “las deficiencias que impiden cumplir con su función de 'cámara de representación territorial' que le asigna la Constitución”. Así se señala en un estudio monográfico sobre el <strong>rol de las segundas cámaras legislativas </strong>de la <a href="https://presidencia.gencat.cat/ca/ambits_d_actuacio/desenvolupament_autogovern/institut-destudis-autogovern/publicacions/reaf-jsg/reaf43">Revista de Estudios Autonómicos y Federales</a>, correspondiente al pasado mes de junio.</p><p>El artículo académico, escrito en inglés como todos los de la revista, está firmado por los politólogos <strong>Lorena Ortiz</strong> (Universidad de Lovaina) y <strong>Josep Maria</strong> <strong>Tirapu-Sanuy</strong> (Cambridge) y plantea que “la incapacidad del Senado para funcionar eficazmente como una cámara de representación territorial afecta no solo a su función legislativa, como se ha argumentado anteriormente, sino también a la <strong>composición de otras instituciones clave”</strong>, en referencia al <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-07-06/amnistia-puigdemont-garcia-ortiz-constitucional-sentencias_4381236/" target="_self">Tribunal Constitucional</a> (TC). Es el único trabajo en toda la revista que se refiere al Senado.</p><p>“El hecho de que el Senado haya estado <strong>tradicionalmente dominado por el Partido Popular</strong>, un partido con una relación difícil y a menudo contradictoria con la descentralización del poder, afecta, sin duda, a su labor territorial”, añaden los autores. El artículo llega en un momento en el que la <strong>tensión </strong>entre <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-08-11/senado-choque-gobierno-constitucional-rechazo-comparecer-ceuta_4403990/">el Senado y el Gobierno está en su punto más crítico, </a>especialmente durante la última semana, tras el plantón de tres ministros a dar explicaciones ante el Parlamento por la crisis de Ceuta.</p><p>“La compleja relación del Partido Popular con la <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/2023-07-07/polarizacion-debate-territorial-tercio-estado-autonomias_3685493/" target="_self">descentralización territorial</a> ha condicionado, sin duda, la actividad de sus senadores durante los últimos treinta años”, insiste el estudio, <strong>cuestionando toda la actividad de sus miembros</strong>. En su propuesta, la pareja de politólogos aboga por aumentar el peso de los senadores de designación autonómica.</p><p><a class="related-link" href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-08-13/gobierno-fuerza-choque-senado-ceuta-tribunales_4405021/"><img class="img-related-preview" src="https://www.ecestaticos.com/imagestatic/clipping/039/856/03985629b3dd2fe7f53918a8bcf645ea/el-gobierno-fuerza-el-choque-con-el-senado-por-ceuta-y-aboca-el-caso-a-los-tribunales.jpg?mtime=1786550413" width="483" height="271"><h3 class="title-related">El Gobierno fuerza el choque con el Senado por Ceuta y aboca el caso a los tribunales</h3>Carlos Rocha<div class="text-related">Marlaska ignora a la Cámara Alta con una comparecencia sobre el eclipse y Robles deja en el aire su presencia el próximo 18 de agosto, aunque sí da la cara ante los ceutíes. El PP estudia vías jurídicas </div></a></p><p>En las legislaturas recientes, con 266 escaños totales en la Cámara Alta, un total de <strong>58 son senadores autonómicos</strong>, lo que equivale a tan sólo un 21,8%. Ortiz y Tirapu-Sanuy proponen “reformar el <a href="https://www.senado.es/web/conocersenado/normas/reglamentootrasnormassenado/detallesreglamentosenado/index.html" target="_blank">reglamento de composición del Senado</a> para garantizar una mayor participación de las instituciones de la comunidad autónoma: todos los senadores deberían ser nombrados por el poder ejecutivo o legislativo de su respectiva comunidad”. Ellos mismos reconocen la dificultad política de esta iniciativa, que califican de “una reforma sustancial, que resultaría difícil de llevar a cabo”.</p>Derivadas del problema<p>El estudio plantea que la<strong> falta de representación territorial</strong> en el Senado genera problemas más allá de esta cámara parlamentaria. “Hemos demostrado que las deficiencias del Senado tienen<strong> efectos colaterales </strong>en otros elementos del sistema constitucional español, especialmente en el proceso de nombramiento de los magistrados del <a href="http://google.com/search?q=Tribunal+Constitucional+elconfidencial&oq=Tribunal+Constitucional+elconfidencial&gs_lcrp=EgZjaHJvbWUyBggAEEUYOdIBCDU4MThqMGo3qAIAsAIA&sourceid=chrome&source=chrome.ob&ie=UTF-8">Tribunal Constitucional</a> y en el procedimiento de reforma constitucional”, aseguran.</p><p>Los autores reconocen la dificultad política de esta iniciativa, que califican de "una reforma sustancial, que resultaría difícil de llevar a cabo"</p><p>Este error de diseño constitucional sería un <strong>factor deslegitimador del Constitucional</strong>, tal y como sostienen sus autores. “Este efecto colateral resulta particularmente preocupante en relación con el Tribunal Constitucional, que <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-07-21/senado-descarga-pumpido-desbloqueo-tratado-amistad-espana-francia_4391321/" target="_self">actúa como árbitro en los conflictos</a> entre el gobierno central y las comunidades autónomas. El propio Tribunal ha reconocido que la función del Senado en el nombramiento de sus miembros tiene por objeto encarnar un 'principio de representación territorial', lo que refleja una 'intención constitucional inequívoca de <strong>integrar la estructura territorial del Estado en la composición d</strong>el Tribunal Constitucional'. Dadas las deficiencias del Senado, la ausencia de una participación territorial efectiva en la composición del Tribunal puede menoscabar la legitimidad de la institución, especialmente en lo que respecta a la medida en que las Comunidades Autónomas la perciben como un árbitro imparcial”.</p><p>El trasfondo catalán en esta crítica es muy grande. Bajo ella subyace la justificación del independentismo de que el procés se inicia por la frustración que genera el <strong>fallo del TC recortando el Estatut en 2010.</strong> Una versión que sectores de la izquierda del PSC y los Comunes no han comprado nunca, ya que ellos aseguran que el entonces presidente, Artur Mas, se abonó al independentismo para <a href="https://www.elconfidencial.com/cultura/2022-05-31/proces-cataluna-artur-mas-burguesia_3433509/">enmascarar los recortes que había asumido su ejecutivo</a> para atajar el impacto de la crisis de Lehman Brothers.</p><img src="https://sb.scorecardresearch.com/b?c1=2&c2=7215267&ns__t=1786679128&ns_c=UTF-8&c8=Espa%C3%B1a&c7=https%3A%2F%2Frss.elconfidencial.com%2Fespana%2F&c9=https%3A%2F%2Fwww.elconfidencial.com%2F" width="1" height="1">
