EU föreslår begränsning av köp av fritidsbostäder i stressade områden och beskattning av tomma hus

Europeiska kommissionen utformar mycket strikta villkor och krav för att visa att ett stadsområde stressas av priser och tvingar förvaltningar att visa att den verksamhet som är avsedd att begränsas, oavsett om det är tillfällig uthyrning eller köp av icke-bebodda bostäder, bidrar till att förbättra tillgängligheten till bostäderBostadspriserna steg med 8,8% under första halvåret och översteg 2 100 euro per m², även om försäljningen minskade med 7,7%. Eftersom 50% av de europeiska stadsborna anser att tillgång till bostäder är ett omedelbart och brådskande problem har Europeiska kommissionen tagit ett steg för att underlätta rättssäkerheten för offentliga förvaltningar som beslutar att agera. De viktigaste nyheterna i lagen om prisvärda bostäder som presenterades på onsdagen är att den kommer att underlätta begränsningen av köp av fritidsbostäder i stressade områden, särskilt för juridiska personer, och den föreslår att tomma bostäder kan beskattas.

Kommissionen har dock utformat mycket strikta villkor och krav för att visa att ett stadsområde betonas av priser och tvingar förvaltningar att visa att den verksamhet som är avsedd att begränsas, oavsett om det är tillfällig eller turistuthyrning eller köp av icke-bebodda bostäder, utöver åtgärder på lediga bostäder bidrar till att förbättra tillgängligheten till bostäder. En av de åtgärder som kommer att ha juridiskt stöd är begränsningen av turistlägenheter i områden med stressade marknader, men det är mindre relevant för Spanien eftersom det redan ingår i bostadslagen som regeringen godkände. I detta fall tillägger Bryssel att myndigheterna måste visa att denna kommersiella verksamhet har en negativ inverkan på tillgången till bostäder under de tre år som föregår antagandet av åtgärden.

Den europeiska institutionen påpekar att syftet med detta regleringspaket är att bevara en bostadskvot så att de är permanenta bostäder och inte blir en produkt för spekulation. Kommissionens steg är avgörande och har varit en vändpunkt i Bryssel. I själva verket har högerpolitiska formationer visat sitt motstånd mot förslaget att begränsa köp av fritidshus.

Tidvattnet har varit sådant att den europeiska institutionen ständigt har insisterat på att det inte är obligatoriskt att följa dessa åtgärder, som redan finns i lagstiftningen i flera europeiska länder. Nu finns det en lång lagstiftningsväg framför oss, eftersom åtgärden måste gå genom Europaparlamentet och Europeiska rådet. Dan Jørgensen, kommissionsledamot med ansvar för energi och bostäder, sa vid presentationen av åtgärderna att ”det finns en bostadskris.

Vi måste agera. Idag ger vi medlemsstaterna och de lokala myndigheterna verktyg som de kan använda för att införa åtgärder för att hjälpa till att lösa några av de problem vi står inför.

Siffrorna är tydliga. Under de senaste tio åren har hyrorna ökat med 59% i Berlin, 75% i Madrid och 103% i Lissabon. Det innebär att personer med vanliga jobb - sjuksköterskor, lärare, poliser - ofta inte längre kan bo på de platser där de arbetar och tillhandahålla sina tjänster.

Ett hus, ett hem, bör inte vara en marknadsprodukt. Att ha ett hem är en mänsklig rättighet. " Rättssäkerhet mot höga tvister Syftet med initiativet är att upprätta en rättslig ram så att kommuner och autonoma regioner, i Spaniens fall, inte behöver möta en hög tvistbörda på grund av klagomål från stora markägare mot åtgärder för att sänka skatterna. Paris, Amsterdam och Florens, till exempel, har infört licenssystem eller begränsningar för nya korttidsuthyrning.

Dessa kommuners insatser har mötts med stämningar. Airbnb överklagade Spaniens böter på 64 miljoner euro för att ha erbjudit olagliga boenden. Kommissionen ser som ett problem att klagomål har lokala myndigheter nedsänkta i kostsamma och utdragna rättsliga strider.

Teresa Ribera, Executive Vice President för konkurrens, har påpekat att ”det faktum att olika borgmästare och många kommuner har vidtagit konkreta åtgärder inom sina egna befogenheter, med mycket olika tillvägagångssätt för att hantera detta problem, och att dessa åtgärder i många fall har överklagats till domstol och hävdat att de kränker vissa av de friheter som fastställs i EU: s regelverk, visar att det är viktigt att ha en gemensam ram.

Krävs inte. Kan appliceras eller inte. Den måste vara proportionerlig och uppfylla vissa kriterier för att säkerställa att proportionaliteten upprätthålls. ” Kommissionen säkerställer att lagen om prisvärda bostäder "skyddar rättssäkerheten och berättigade förväntningar": de villkor som är kopplade till förvärvet "får inte tillämpas retroaktivt", lämpliga övergångsbestämmelser måste fastställas och, vid hantering av långvarig arbetslöshet, det sätt på vilket EU-institutionen hänvisar till tomma bostäder, måste motiverade perioder utan bostäder beaktas.

Dessutom betonar de att förslaget belyser behovet av att komplettera dessa restriktioner med aktiv politik för att öka utbudet av sociala och prisvärda bostäder. Registrerade korttidsuthyrning representerar officiellt cirka 1,2% av EU: s totala bostadsbestånd, problemet är att de i vissa områden med turistinflöde stiger till 20% av fastigheterna. Trots det uppenbara trycket på priserna har Bryssel infört en rad villkor, som är strängare än i spansk lagstiftning, för att ett stadsområde ska förklaras som en prispresszon.

Med tanke på det höga antalet fritidsbostäder i Spanien specificerade Ribera att "huvudfrågan här är om kommuner i nya stadsutvecklingar kan prioritera bostadsanvändning som ett vanligt boende, och det speglar mycket väl den typ av spänningar som vi redan upplever i vissa områden under starkt tryck. Det finns människor som inser att det i deras städer, i deras kommuner, finns en stor andel tomma bostäder, och risken att inte tillåta nya utvecklingar som svarar mot behovet av att ge lokalsamhällen tillgång till prisvärda bostäder är ganska viktig. Detta kan hända i vår nationella verklighet i Spanien, men inte bara där.

Det är något som går bortom, som sagt, den spanska verkligheten. ” Bostadskommissionären har påpekat om åtgärden som påverkar fritidsbostäder att "en mycket tydlig signal sänds: vi tar medborgarnas oro på mycket stort allvar och att fritidsbostäder eller tomma byggnader också är relevanta för Europeiska unionen eftersom vi talar om den fria rörligheten för kapital. Det här innebär också att vi har ett ansvar att hjälpa medlemsstaterna att hantera denna situation och förse dem med de verktyg de behöver.

Detsamma gäller fritidshus. Vissa medlemsstater har redan regler som föreskriver att om du äger en fastighet i vissa städer måste du bo där eller låta någon annan bo där. Krav för att deklarera ett stressat område Å ena sidan finns det ett överkomligt tröskelvärde, det vill säga nivån på bostadspriserna som medborgarna inte har möjlighet att få tillgång till.

Förslaget är att det ska beräknas med variabeln mellan hushållens disponibla medianinkomst och den genomsnittliga köpeskillingen för en bostad i det området. För att detta kriterium ska vara stödberättigande måste priset på bostäder med avseende på medborgarnas köpkraft ha ökat i tio år. För att fastställa att ett område är stressat med bostadspriser måste myndigheterna dessutom bevisa att marknadsutvecklingen visar att bostadspriserna under de följande tre åren inte kommer att falla i det området.

Här måste aspekter som bostadsutbud och efterfrågan och demografi beaktas. Samma princip ska gälla för begränsningar av förvärv av bostäder som inte ska utgöra primär bostad. Myndigheterna måste bevisa att dessa verksamheter effektivt bidrar till försämringen av tillgången på bostäder för permanent uppehållstillstånd.

Ett stressat område kan sträcka sig från en stadsdel eller ett distrikt till en hel kommun, men måste tydligt avgränsas av behörig förvaltning. Utvidgningen av den belastade zonen kan dessutom inte utföras utan en motivering som förstärker kriterierna för dess beteckning. Kriterier för tillämpning av åtgärder mot ”långtidsarbetslöshet” I de nya föreskrifterna fastställs att för att en offentlig förvaltning ska kunna tillämpa restriktioner eller åtgärder som syftar till långtidsarbetslöshet, såsom skattestraff, måste det baseras på objektiva kriterier som visar att nämnda vakans minskar tillgången till vanliga bostäder.

Bedömningen måste ta hänsyn till den ackumulerade varaktigheten av den uteblivna vistelsen, antalet fastigheter i händerna på samma ägare inom det stressade området och om ägandet eller förvärvet av fastigheterna är av juridiska personer. Förordningen fastställer uttryckligen att åtgärderna för tomma bostäder inte kommer att tillämpas när avsaknaden av yrke svarar mot orsaker som motiveras av ägarens situation, såsom tillfällig frånvaro på grund av arbete, studier eller utbildning; hälsoskäl, vård för beroende eller social nödsituation, arv eller arvsprocesser som är i rättsliga förfaranden; rättsliga hinder som gör det omöjligt att ockupera eller hyra ut fastigheten eller obeboeligheten i fastigheten. Särskild reglering för juridiska personer De nya reglerna fastställer att förvaltningar inte får diskriminera direkt eller indirekt på grund av nationalitet eller av etableringsmedlemsstaten när det gäller juridiska personer (företag eller bolag).

Det öppnar dock dörren för begränsningar eller åtgärder som ska tillämpas om det används för ett annat ändamål än den vanliga eller huvudsakliga bostaden. Inom de tillåtna ramarna kan myndigheterna tillämpa instrument som att boka fastigheter till överkomliga priser för specifika kategorier av köpare, till exempel förstagångsköpare eller låg- och medelinkomstfamiljer. Utlåtanden om den avsedda användningen av fastigheten kan också krävas innan köpet formaliseras.

Vid reglering av annan användning än bostäder eller långvarig vakans måste reglerna kalibreras genom att specifikt utvärdera juridiska personers förvärv och antalet fastigheter som ackumulerats av samma ägare i det stressade området. Kommissionen uppmanar myndigheterna att överväga kvantitativa begränsningar (tak), skatteincitament eller övergångssystem innan de tillämpar absoluta förbud mot förvärv. Alla dessa åtgärder kommer endast att tillämpas på fastigheter som förvärvats efter åtgärdens ikraftträdandedatum.

Personer eller enheter som tidigare har köpt omfattas inte av dessa nya förvärvsbegränsningar.