En "fel" tolkning av lagen orsakar uppsägningar av legaliserade migranter och tvingar regeringen att skicka officiella riktlinjer

Efter de första effekterna klargör styrelsen skriftligen att det provisoriska tillståndet kopplat till legalisering är giltigt efter tre månader tills sökanden får ett svar, utan att den "negativa tystnaden" verkar i detta fall. För några veckor sedan firade José (inte hans riktiga namn) undertecknandet av sitt första arbetskontrakt i Spanien. Efter nästan ett år i en oregelbunden situation, kedjade in stabila och missbrukande jobb inom byggsektorn, hade mannen uppnått en position med alla sina rättigheter erkända tack vare det provisoriska tillståndet kopplat till den extraordinära legaliseringen.

Nu har dröjsmålen i handläggningen av ansökningar och förseningen med att skicka skriftliga instruktioner från regeringens sida äventyrat hans anställning, liksom andra personer i hans situation, på grund av en tolkning av giltigheten av detta arbetstillstånd som flera jurister och styrelsen anser vara "felaktig". "Företaget har meddelat mig att om jag inte får svar på min förfrågan så skulle mitt arbetstillstånd inte längre vara aktivt och de skulle behöva avbryta kontraktet", förklarar han med oro. Det är inte den enda, icke-statliga organisationer och advokater har varnat för de första uppsägningarna, förlusten av arbetstillfällen eller omöjligheten att registrera sig som arbetssökande på grund av samma tolkning och bristen på respons i månader från styrelsen. "Den här frågan har gjort mig väldigt uppgiven, jag hoppas att det är klarlagt, för det är inte vårt fel att det tog så lång tid för svaret att komma", sa mannen, som på olika sätt sökte om det fanns någon typ av officiell instruktion från styrelsen. Han hittade inget om det, förrän i torsdags.

För att försöka stoppa denna effekt har regeringen skickat till den trepartssektoriella invandringskommissionen, samverkande enheter, fackföreningar, advokater och SEPE ett officiellt informativt brev som klargör att det provisoriska uppehålls- och arbetstillståndet kopplat till tillträde till legaliseringsprocessen är giltigt tills ansökan har lösts och att det, om ett svar inte tas emot inom den fastställda tre-perioden, automatiskt kommer att avvisas. Ursprunget till problemet kommer från oklarheten i ordalydelsen i förordningarna och det dokument som bekräftar det tillfälliga uppehållstillståndet för varje sökande. Den kungliga förordningen som reglerar legalisering garanterar ett uppehålls- och arbetstillstånd under den tid då ansökan prövas, vilket regeln ställer inom en period av tre månader från registreringen av begäran.

Emellertid håller styrelsen inte sina egna deadlines och efter att dessa tre månader har gått möter hundratusentals migranter tvivel om giltigheten av nämnda auktorisation bland företag och institutioner. José registrerade sin begäran om extraordinär legalisering den 29 april, men det var först i mitten av juni som han fick det provisoriska arbetstillstånd som innebär att begäran om handläggning medges. Den 29 juli borde regeringen därför definitivt ha löst sin ärende, men den ackumulerade förseningen tyder på att den inte kommer att få den slutliga resolutionen då.

Vid det här laget har hans arbetsgivare, liksom andra personer i samma situation, frågat honom om svaret på hans ansökan och har sagt till honom att om han inte har det före nästa vecka, förstår de att hans auktorisation går ut och därför skulle han få sparken. Alessia är en annan av de drabbade. För en dryg månad sedan anställdes hon för att arbeta på ett äldrecenter. "Från början sa de till mig att när de tre månaderna var slut, om jag inte fick ett positivt svar, skulle jag inte kunna fortsätta arbeta", förklarar den latinamerikanska kvinnan, som hittills arbetat timvis inom städsektorn.

Efter en månads bidrag avbryts dina dagar för registrering hos socialförsäkringen. "I slutändan kommer jag bara att jobba till nästa vecka, eftersom jag tvivlar på att resolutionen kommer ut nu för tiden," beklagade han i onsdags i samtal med elDiario.es. Vad säger regeln Regeln som reglerar extraordinär legalisering fastställer inte en giltighetstid på tre månader för det provisoriska arbetstillståndet, vilket många företag och myndigheter tolkar. "När den inlämnade ansökan har godkänts för behandling [...] och till dess att förfarandet är löst, kommer de sökande att få provisoriskt uppehållstillstånd och, om de är i arbetsför ålder, att arbeta som anställda och egenföretagare över hela det nationella territoriet och inom varje yrke eller verksamhetssektor", står det i den kungliga förordningen. Tidsfristen är därför tills begäran är löst.

Problemet är att föreskrifterna, liksom den handling som omfattar beviljandet av arbetstillståndet, belyser möjligheten att, i avsaknad av svar under den perioden, kan en begäran om reglering anses ha avslagits. Å ena sidan beskriver dokumentet att "avslaget på begäran [om legalisering] kommer att innebära att tillståndet att arbeta automatiskt förlorar giltigheten." Däremot tilläggs i skrivelsen att "maximitiden för att lösa och meddela beslutet är tre månader. Efter den ovannämnda perioden kan begäran anses avslagen." Och denna sista fras är det som skapar tvivel i många företag, förutsatt att bristen på svar automatiskt innebär ett avslag, när så inte är fallet, enligt regeringen och de konsulterade juristerna.

Det officiella brevet som ministeriet för inkludering, social trygghet och migration skickat till olika berörda enheter förklarar de officiella kriterierna för att tillämpa reglerna i förhållande till provisoriska tillstånd kopplade till legalisering. Reglerna för organisk lag 4/2000, av den 11 januari, "föreskriver uttryckligen att från meddelandet om början av behandlingen av förfarandet och fram till dess beslut kommer sökanden att ha provisoriskt tillstånd att bo och arbeta i Spanien." Om det inte löses, utesluter regeringen att negativ tystnad i dessa fall gäller som många arbetsgivare tolkar: "Negativ administrativ tystnad fungerar uteslutande som en juridisk fiktion som upprättats till förmån för den intresserade personen för att ge dem tillgång till lämpliga överklagandemedel inför bristen på administrativ lösning, men det är inte likvärdigt med ett uttryckligt avslagsbeslut och ger inte heller i sig själva den avslagsföreskrift som föranleder denna begäran. Rättspraxis har upprepade gånger påpekat att negativ tystnad "Det utgör en ren procedurfiktion som härrör från administrationens underlåtenhet att lösa sin skyldighet att lösa och som inte fritar den från att utfärda en uttrycklig resolution.

Utrikesministern för migration, Pilar Cancela, har också vid flera tillfällen framfört i pressen att "alla förfrågningar kommer att besvaras, och därför inte kommer att besvaras, eller inte." tillämpa negativ tystnad vid legalisering. Advokater bekräftar giltigheten av tillståndet I enlighet med dessa linjer hävdar flera immigrationsadvokater att bestämmelserna garanterar giltigheten av det provisoriska uppehållstillståndet tills sökanden får beviljandet eller avslag på begäran. advokat, till elDiario.es Att "kan förstås", tillägger han, "betyder att det är den berörda parten som har befogenhet att tillämpa effekten av administrativ tystnad i syfte att lämna in ett överklagande, eftersom administrationens skyldighet att lösa är ofrånkomligt påtvingad i lagen om administrativa förfaranden, med tanke på de frågor som arbetstagarna och deras anställda får." provisorisk antagning fram till det slutliga beslutet" eftersom "företag är skyldiga att följa avtalet, detta medför inte uppsägning av anställningsförhållandet." I denna linje har advokaten Pau Ventura publicerat ett inlägg på sitt välkända Instagramkonto om immigrationsärenden. "Det provisoriska tillståndet upphör inte att gälla efter tre månader. En felaktig tolkning sprider sig bland många företag som orsakar rejäla problem med anställningar och uppsägningar.

De tre månaderna är inte arbetstillståndets varaktighet, utan snarare den period som administrationen har för att pröva filen", tillade han. "Tusentals människor drabbade", enligt NGO, "Företag är rädda för arbetsinspektioner och böter för att ha människor utan aktivt tillstånd, men tillståndet är aktivt tills beslutet om beviljande eller avslag kommer", säger Edith Espínola, talesperson för Servicio Doméstico Activo (SEDOAC), en av de icke-statliga organisationerna som samarbetar i åtgärden för att främja och främja rörelsen. Med tanke på företagens förvirring har regeringen inte utfärdat något officiellt informationsmeddelande som minskar företagens rädsla. "Instruktionerna har tagit lång tid", tillägger Espínola, som försäkrar att det finns "tusentals" människor som är drabbade. Medan vissa redan var anställda, står andra inför att deras arbetsgivare vägrar att bli registrerade hos socialförsäkringen på grund av osäkerheten kopplad till tillståndet.

Aktivisten lyfter fram dessa andra effekter utöver uppsägningarna av de som redan anställts. Många migranter med deras ansökan godkänd för behandling har förlorat arbetstillfällen eller har varit tvungna att skjuta upp sin registrering som arbetssökande på grund av denna förvirring kopplad till giltigheten av provisoriska tillstånd. "De som presenterade de första dagarna av processen, senast i juli skulle det inte längre vara giltigt enligt den tolkningen. Men antagningen för handläggning har precis utfärdats, varför många inte vill registrera dem eller anmäla dem som arbetssökande", tillägger han.