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2 aug 2026
43 år av benådningar i Spanien: 16 371 sedan Felipe González och 3 585 för egendomsbrott
Fallen med Laura Borràs och Juan Fernández har återupplivat kontroversen om denna juridiska person, som har en lång historia i den spanska demokratin. Siffrorna under Pedro Sánchez regering är lägre än för andra chefer
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Publicerad av El Confidencial
2 august 2026, 05:00
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Rubrik
43 años de indultos en España: 16.371 desde Felipe González y 3.585 por delitos contra el patrimonio
Beskrivning
Los casos de Laura Borràs y Juan Fernández han resucitado la polémica sobre esta figura jurídica, que tiene una larga trayectoria en la democracia española. Las cifras durante el Gobierno de Pedro Sánchez son menores que con otros Ejecutivos
Innehåll
<p dir="ltr">Los recientes indultos a la expresidenta del Parlamento de Cataluña, <strong>Laura Borràs,</strong> y al exalcalde de Linares, <strong>Juan Fernández</strong>, han resucitado la polémica sobre la medida de gracia y su incidencia política en el Gobierno de <strong>Pedro Sánchez</strong>. La realidad, no obstante, es que esta figura jurídica <strong>tiene una fuerte presencia en la democracia española desde mucho antes</strong>. Un recopilatorio de datos de la Fundación Civio muestra que entre enero de 1996 y diciembre de 2025 <a href="https://civio.es/justicia/buscador-de-indultos/" target="_blank">se realizaron un total de 10.757 indultos</a> por parte de los diferentes Ejecutivos. Y si a esta cifra se suman todos los de la época de <strong>Felipe González</strong>, el recuento quedaría en 16.371, aunque la tendencia es regresiva.</p><p dir="ltr">Con las últimas condonaciones concedidas por el actual Gobierno, la cifra <a href="https://www.elconfidencial.com/espana/matacan/2026-07-30/ventajas-ser-golfo-cataluna-indultos-pedro-sanchez_4398096/" target="_self">se sitúa en 200 desde que Sánchez llegó a la Moncloa</a> en julio de 2018. La cifra está lejos de los 898 concedidos durante los siete años de mandato de <strong>Mariano Rajoy,</strong> <strong>con quien ya comenzó a disminuir</strong>. Con el resto de presidentes, el número sube de manera considerable: 3.381 durante la época de J<strong>osé Luis Rodríguez Zapatero</strong>, 5.944 en la de <strong>González </strong>y<strong> </strong>5.948 con <strong>José María Aznar</strong> en sus legislaturas.</p>Indultos con mayor polémica<p dir="ltr">Más allá de las cifras, es evidente que <strong>no todos los indultos tienen el mismo impacto en la opinión pública</strong>. Mientras que muchos han pasado de puntillas por el foco mediático, otros, como los de los líderes del procés, han generado un gran revuelo. Algo que ya pasó en épocas anteriores.</p><p><a class="related-link" href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-07-29/page-critica-borrasdana-credibilidad-lucha-corrupcion_4397593/"><img class="img-related-preview" src="https://www.ecestaticos.com/imagestatic/clipping/e09/921/e0992129c608a487e98b287a7908c1d5/page-califica-de-chantaje-el-indulto-a-borras-y-sostiene-que-dana-la-credibilidad-en-la-lucha-contra-la-corrupcion.jpg?mtime=1785314255" width="483" height="271"><h3 class="title-related">Page califica de "chantaje" el indulto a Borràs y sostiene que "daña la credibilidad" en la lucha contra la corrupción</h3>El Confidencial<div class="text-related">El dirigente socialista puso en duda que el Ejecutivo refuerce su imagen en un momento marcado por distintos casos de corrupción al aprobar medidas de gracia para personas condenadas por este tipo de delitos</div></a></p><p dir="ltr">Por ejemplo, cuando en 1998, durante la primera legislatura de Aznar, <strong>se levantó el castigo a 10 de los 12 procesados por el secuestro de Segundo Marey</strong>, <a href="https://www.elconfidencial.com/tags/organismos/gal-5744/" target="_self">primera víctima de los GAL</a> que fue confundido con un miembro de ETA. Entre los indultados, destacaban dos nombres por encima del resto: <strong>José Barrionuevo</strong>, exministro del Interior, y <strong>Rafael Vera</strong>, exsecretario de Estado de Seguridad. Ambos bajo el mandato de Felipe González.</p><p dir="ltr">Otro de los casos sonados fue el indulto concedido a <strong>Alfredo Sáenz</strong>, consejero delegado del <a href="https://www.elconfidencial.com/tags/empresas/noticias-del-banco-santander-2912/" target="_self">Banco Santander</a>, que fue <strong>condenado en 2009 por delitos de acusación y denuncia falsa</strong> realizados en 1993, cuando era presidente del Banesto. Este perdón se aprobó el 25 de noviembre de 2011 en el último Consejo de Ministros bajo la presidencia de Zapatero, que en aquel momento el Gobierno ya se encontraba en funciones tras la victoria de Rajoy por mayoría absoluta el 20 de noviembre de 2011.</p><p dir="ltr">Un hecho relevante para contextualizar el número de indultos es la duración de la legislatura. Ya que, por ejemplo, <strong>durante los mandatos de Felipe González y José María Aznar se concedió una cifra similar de indultos</strong>, pero el socialista estuvo en el cargo durante cinco años más. La media al año durante los gobiernos del andaluz es de<strong> 457 </strong>y la del líder popular se sitúa en<strong> 744</strong>.</p><p dir="ltr"></p><div class="htmlWrapper"><iframe title="Media de indultos por año" aria-label="Columnas múltiples" id="datawrapper-chart-G7YBS" src="https://datawrapper.dwcdn.net/G7YBS/1/" scrolling="no" frameborder="0" style="width: 0; min-width: 100% !important; border: none;" height="312" data-external="1"></iframe>(function(){function e(){window.addEventListener(`message`,function(e){if(e.data[`datawrapper-height`]!==void 0){var t=document.querySelectorAll(`iframe`);for(var n in e.data[`datawrapper-height`])for(var r=0,i;i=t[r];r++)if(i.contentWindow===e.source){var a=e.data[`datawrapper-height`][n]+`px`;i.style.height=a}}})}e()})();</div><p dir="ltr">Si se toman como referencia estas cifras, se han otorgado menos conmutaciones totales durante los ocho años que Sánchez lleva en la Moncloa <strong>de las que se daban en un año con tres de los cuatro presidentes que lo preceden</strong>. Al igual que con González y Aznar, con el expresidente Zapatero el número de indultos permanece alto, con una media de 483 entre 2004 y 2011. Fue <a href="google.com/search?q=zapatero+el+confidencial&oq=zapatero+el+confidencial&gs_lcrp=EgZjaHJvbWUyBggAEEUYOTIICAEQABgWGB4yCggCEAAYChgWGB4yCAgDEAAYFhgeMggIBBAAGBYYHjIICAUQABgWGB4yBwgGEAAY7wUyCggHEAAYgAQYogQyCggIEAAYgAQYogTSAQgzNDM1ajBqNKgCALACAA&sourceid=chrome&source=chrome.ob&ie=UTF-8" target="_blank">tras la salida del castellanoleonés</a> cuando el uso de este recurso jurídico comenzó a decaer.</p><p><a class="related-link" href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-07-28/gobierno-concede-indulto-parcial-expresidenta-parlamento-laura-borras_4397434/"><img class="img-related-preview" src="https://www.ecestaticos.com/imagestatic/clipping/9e2/209/9e220928d52a1e3eac20434674391278/el-gobierno-concede-el-indulto-parcial-a-la-expresidenta-del-parlamento-laura-borras.jpg?mtime=1785263472" width="483" height="271"><h3 class="title-related">El Gobierno concede el indulto parcial a la expresidenta del Parlamento, Laura Borràs</h3>EFE<div class="text-related">Se le conmutará la pena de prisión de 4 años, 6 meses y 1 día que se le impuso por los delitos de prevaricación y falsedad documental </div></a></p><p dir="ltr">A partir de 2013, las cifras anuales cayeron por debajo del centenar. Algo inimaginable si se mira hacia atrás, donde todos los años <strong>se superaron los 200 indultos, que sobrepasaron los 1.000 en dos ocasiones</strong>. El 2000, con Aznar en el poder, supuso el año con mayor registro de la historia de España, aunque tiene matices. De los 1.744 aprobados por el Consejo de Ministros, 1.441 fueron por una doble petición del Vaticano en relación <a href="https://www.elconfidencial.com/cultura/2024-12-29/2025-el-ano-en-el-que-le-pueden-ser-perdonados-todos-sus-pecados_4033071/" target="_self">al año del Jubileo</a>. Pedía "clemencia en favor de los encarcelados con motivo del Año Santo". Si no se tienen en cuenta estos números, el año que más indultos se concedieron fue 1998, con 1.582. Ambos con el Ejecutivo de Aznar.</p>Predominan los delitos contra el patrimonio<p dir="ltr">Analizando la muestra realizada por la Fundación Civio, los delitos más comunes que terminaban siendo condonados son los enmarcados dentro de la categoría <strong>contra el patrimonio y el orden socioeconómico, con un balance de 3.585 perdones</strong>. Le siguen los delitos contra la seguridad colectiva, 3.515 indultos, y los 1.356 referentes al <a href="https://www.elconfidencial.com/tags/otros/codigo-penal-10270/" target="_self">Código Penal Militar</a>. El resto de delitos no llega al millar de indultos.</p><p dir="ltr"></p><div class="htmlWrapper fullwidth"><iframe title="Indultos por delito" aria-label="Barras divididas" id="datawrapper-chart-BGIRm" src="https://datawrapper.dwcdn.net/BGIRm/2/" scrolling="no" frameborder="0" style="width: 0; min-width: 100% !important; border: none;" height="753" data-external="1"></iframe>(function(){function e(){window.addEventListener(`message`,function(e){if(e.data[`datawrapper-height`]!==void 0){var t=document.querySelectorAll(`iframe`);for(var n in e.data[`datawrapper-height`])for(var r=0,i;i=t[r];r++)if(i.contentWindow===e.source){var a=e.data[`datawrapper-height`][n]+`px`;i.style.height=a}}})}e()})();</div><p dir="ltr">En la otra cara de la moneda se encuentran los delitos de traición, contra la paz y defensa nacional, y las de lesiones al feto y manipulación genética, de <strong>los que no consta registro</strong>. Presentes, pero con unas cifras irrelevantes, aparecen los delitos contra el aborto, que recibieron cinco conmutaciones de pena, y los delitos contra la Comunidad Internacional, con <a href="https://www.elconfidencial.com/mundo/2013-06-21/historia-de-un-zapato-el-kurdo-que-lo-lanzo-a-erdogan-exige-a-espana-su-devolucion_227404/" target="_self">un indulto a Hokman Joma</a>. Este ciudadano turco fue condenado por lanzar un zapato al primer ministro de su país, <strong>Recep Tayyip Erdogan</strong>, durante una visita institucional en Sevilla en el año 2010.</p><p><a class="related-link" href="https://www.elconfidencial.com/espana/2026-05-08/fiscalia-indulto-parcial-garcia-ortiz-condena-desproporcionada_4352265/"><img class="img-related-preview" src="https://www.ecestaticos.com/imagestatic/clipping/540/ae3/540ae325497cb960db3559f4fe1419e6/la-fiscalia-apoya-un-indulto-parcial-a-garcia-ortiz-que-incluya-la-pena-de-inhabilitacion.jpg?mtime=1778243177" width="483" height="271"><h3 class="title-related">La Fiscalía apoya un indulto parcial a García Ortiz que incluya la pena de inhabilitación</h3>Beatriz Parera<div class="text-related">La teniente fiscal del Supremo considera que la gracia es "procedente" ya que la condena "ha generado consecuencias extrapenales intensas y desproporcionadas"</div></a></p><p dir="ltr">Los indultos también tienen una fuerte división por género. Si se recoge la suma entre los 10.774 del conteo de Civio y los 17 otorgados por el Gobierno en lo que va de 2026, <strong>el porcentaje es muy superior en los hombres</strong>. Mientras que 9.206 indultos han sido concedidos a personas del género masculino, el 85,5%, tan solo 1.568 han sido para mujeres, un 14,5%. Curiosamente, en el 2026 el dato se invierte: 11 mujeres indultadas (64,7%), por seis hombres (35,3%).</p><img src="https://sb.scorecardresearch.com/b?c1=2&c2=7215267&ns__t=1785643052&ns_c=UTF-8&c8=Espa%C3%B1a&c7=https%3A%2F%2Frss.elconfidencial.com%2Fespana%2F&c9=https%3A%2F%2Fwww.elconfidencial.com%2F" width="1" height="1">
